Сначала задобрить Россию, и лишь потом говорить о мире — The Economist о новых предложениях США
Новый мирный план США: ослабление санкций и возвращение энергоресурсов в обмен на переговоры с Россией — Украина перед выбором «нейтралитет в обмен на ЕС»
По данным The Economist со ссылкой на украинских чиновников, США продвигают новый план урегулирования украинского конфликта. Его ключевая идея — экономическими стимулами и смягчением санкций побудить Москву вернуться за стол переговоров, одновременно требуя от Киева принципиальных уступок по вопросу НАТО. План предусматривает создание демилитаризованной зоны в Донбассе, ослабление антироссийских санкций, перезапуск газопровода «Северный поток», а также перспективу членства в ЕС в обмен на отказ Украины от вступления в НАТО.
Стимулы для России: смягчение санкций и возвращение энергоресурсов
Согласно обнародованным условиям, Россия получит пакет экономических и политических стимулов. План включает разрешение российским и американским компаниям заключать коммерческие соглашения, постепенное смягчение западных санкций и нормализацию российско-американских политических отношений. Наиболее показательным пунктом является обсуждение возобновления поставок российского газа в Европу и перезапуска «Северного потока».
Однако этот пункт сталкивается с практическими препятствиями. The Economist отмечает, что США не вправе в одностороннем порядке решать вопрос о возвращении российского газа на европейский рынок — соответствующие действия противоречат действующему законодательству ЕС. Евросоюз ранее ввёл запрет на эксплуатацию «Северного потока» и планирует постепенно отказаться от импорта российского трубопроводного газа. Это означает, что даже при достижении американо-российского консенсуса для восстановления энергоснабжения потребуется отдельное изменение законодательства на европейском уровне.
Условия для Украины: инвестиции и перспектива ЕС в обмен на нейтралитет
Для Украины план очерчивает столь же чёткие условия обмена: Киев получит инвестиционный пакет и «перспективу вступления в ЕС», но ценой станет отказ от стремления в НАТО. Кроме того, предусматривается создание демилитаризованной зоны в Донбассе как геополитического механизма деэскалации конфликта.
Украинские переговорщики выражают обеспокоенность по поводу некоторых тенденций плана. По данным The Economist, Киев опасается, что американские представители могут заключить выгодные экономические сделки с Россией ещё до окончания войны. Один из украинских чиновников описал возможную логику американской стороны фразой «время — деньги». По другим сообщениям, украинская сторона не получила полных деталей последнего предложения и знакома лишь с общими рамками.
Дипломатический ритм и расчёты Москвы
Хронология этого раунда дипломатических шагов заслуживает внимания. 20 октября американские представители провели консультации с украинской и европейской сторонами в Осло; 21 октября спецпосланник США Уиткофф отправился в Санкт-Петербург на встречу с Путиным, где передал обновлённое предложение. По итогам встречи российская сторона заявила о готовности возобновить трёхсторонние переговоры Россия—США—Украина, но не взяла на себя конкретных обязательств по уступкам.
The Economist скептически оценивает готовность Кремля к добросовестным переговорам. По мнению издания, Россия может использовать переговорный процесс для затягивания времени, одновременно добиваясь немедленного ослабления санкций, а не подлинного компромисса. Американскую переговорную команду (Уиткофф и Кушнер) упрекают в склонности объяснять поведение Путина экономическими и территориальными мотивами, недооценивая вес националистического фактора в его решениях, что делает американских представителей уязвимыми для стратегических манипуляций российской стороны.
Напряжения внутри плана
Суть этого плана — использовать энергетические интересы и снятие санкций как рычаг для стимулирования готовности России к переговорам, одновременно компенсируя Украине безопасностные уступки перспективой европейской интеграции. Но в нём заложено структурное противоречие: США не могут в одностороннем порядке выполнить обещания России по энергетике, а правовые барьеры и политическое сопротивление в ЕС Вашингтону преодолеть не так просто. Для Киева вопрос о том, достаточна ли цена «перспективы вступления в ЕС» за «отказ от НАТО», также остаётся открытым. Пока взаимодействие между ситуацией на поле боя и переговорным столом не прояснилось, обнародованный план больше похож на пробный рамочный документ, чем на готовое к немедленной реализации соглашение.
Читайте также
Комментарии
Загружаем комментарии…
